Что изменится в производственном контроле за промышленной безопасностью в 2024 году

С 1 сентября 2024 года вступает в силу обновленная версия Правил организации и проведения производственного контроля (ПК) в соответствии с требованиями промышленной безопасности, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168. Эти изменения были внесены Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2023 года № 1233. Ниже представлен краткий обзор обновленных Правил.

Новый статус — работник, который осуществляет производственный контроль.

Организации, занимающиеся эксплуатацией опасных производственных объектов (ОПО), их филиалы, а также индивидуальные предприниматели разрабатывают Положение о производственном контроле. Требования к содержанию этого документа изложены в пункте 4 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168.

С 1 сентября 2024 года Положение о производственном контроле должно быть дополнено полномочиями и обязанностями “работников, осуществляющих производственный контроль”. В нормативных документах нет четкого определения этого термина и детальных разъяснений, кто именно имеется в виду.

Таким образом, у владельца ОПО должны быть назначены:

• лицо, ответственное за осуществление производственного контроля;
• работники, осуществляющие производственный контроль.

Руководитель самостоятельно устанавливает в Положении о производственном контроле права и обязанности данных специалистов. Кроме того, он закрепляет их в трудовых договорах или должностных инструкциях, в соответствии с пунктом 13 Правил в редакции Постановления № 1233.

Обратите внимание: лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, контролирует работников, осуществляющих производственный контроль. Это утверждено в пункте 13.1 Правил в редакции Постановления № 1233. Таким образом, это будут различные сотрудники, например, начальник службы производственного контроля и его подчиненные.

С 1 сентября 2024 года в Правилах появится новый раздел 13.1, который определит обязанности лица, ответственного за осуществление производственного контроля (ПК). Такой специалист будет:

• Готовить Положение о производственном контроле и вносить в него изменения.
• Разрабатывать годовой план мероприятий на основе результатов проверок состояния промышленной безопасности на объектах.
• Контролировать деятельность работников, занимающихся производственным контролем.
• Подготавливать и представлять в Ростехнадзор отчет о производственном контроле.

В Правилах также содержатся квалификационные требования к этому лицу. В зависимости от численности предприятия оно может быть:

• Заместителем директора или самим индивидуальным предпринимателем при численности менее 150 человек.
• Специально назначенным работником при численности от 150 до 500 человек.
• Руководителем службы производственного контроля при численности более 500 человек.

Также установлены требования к уровню образования, подготовки и стажа работы этого лица, которые представлены в таблице:

Категория требований	ОПО I-III класса опасности	ОПО IV класса опасности
Образование	Высшее техническое	Высшее техническое + ДПО в области промбезопасности
Стаж работы на ОПО	Не менее 3 лет	Не менее 3 лет
Аттестация	Да	Да
Повышение квалификации	Да	Нет

Примечание: ДПО — это дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением № 1233, работник, занимающийся осуществлением производственного контроля (ПК), будет выполнять функции, которые ранее были поручены лицам, ответственным за этот процесс (согласно пункту 14). Обязанности этого работника включают в себя:

• Контроль за соблюдением требований промышленной безопасности персоналом на объектах производства.
• Разработку планов работ по осуществлению производственного контроля.
• Организацию и проведение проверок состояния промышленной безопасности.
• Анализ причин аварий на объектах производства и ведение документации по их расследованию и учету.
• Проведение инструктажей персонала об изменениях в законодательстве о промышленной безопасности.
• Выполнение прочих функций, предусмотренных пунктом 14 Правил или установленных в Положении о производственном контроле эксплуатирующей организации.

Важно отметить, что в Правилах отсутствуют квалификационные требования к работникам, осуществляющим производственный контроль. Однако при составлении должностных инструкций эксплуатирующие организации могут руководствоваться профессиональным стандартом 40.209 “Специалист в области промышленной безопасности”, в частности, требованиями к работникам, выполняющим трудовую функцию “Осуществление производственного контроля”.

Что касается повышения квалификации, с 1 сентября 2023 года действует Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 № 13, которым внесены изменения в Постановление № 1365 о аттестации в области промышленной безопасности. Согласно пункту 1 этого документа, определен новый список категорий работников, которым обязательно не реже раза в пять лет проходить повышение квалификации в области промышленной безопасности.

Среди указанных категорий персонала в этом списке включены лица, ответственные за осуществление производственного контроля на объектах I, II и III классов опасности. Это означает, что помимо прохождения аттестации для допуска к работе им требуется также удостоверение о прохождении повышения квалификации в области промышленной безопасности.

Для работников, осуществляющих производственный контроль, такое требование отсутствует. Рекомендуется прохождение повышения квалификации в соответствии с профессиональным стандартом 40.209, однако это не является обязательным.

К 1 сентября 2024 года владельцам опасных производственных объектов необходимо внести следующие изменения во внутренние документы своей организации:

• Назначить по приказу лиц, ответственных за осуществление производственного контроля (ПК), и работников, занимающихся этой функцией.
• Установить их права и обязанности в Положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях.
• Предоставить работникам информацию о новых требованиях с получением их личной подписи.

Следует обратить внимание на то, что в случае изменения трудовой функции сотрудника необходимо письменно уведомить его за два месяца до вступления изменений в силу в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации. Поэтому дополнительные соглашения к трудовому договору и обновленные должностные инструкции должны быть готовы к 1 июля 2024 года.

Эксперты компании Технориск готовы прийти Вам на помощь и оказать полный комплекс услуг, связанных с промышленной безопасностью.