План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА)
промышленную безопасность мы возьмем на себя
- Что такое ПМЛА
- Кому нужен
- Содержание ПМЛА
- Этапы разработки
- Срок действия
- Штрафы за нарушение
- Изменения в законодательстве 2021
- Что такое ПМЛА
- Кому нужен
- Содержание ПМЛА
- Этапы разработки
- Срок действия
- Штрафы за нарушение
- Изменения в законодательстве 2021
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий – это документ, заключающий внутри себя все возможные сценарии развития аварии на ОПО и регламентирующий порядок действий персонала и аварийно-спасательных служб для ликвидации последствий аварии на ОПО.
ПМЛА разрабатывается на каждый опасный производственный объект. В случае если два и более объектов, эксплуатируемых одной организацией, расположены на одном земельном участке или на смежных земельных участках, организация, эксплуатирующая эти объекты, вправе разрабатывать единый план мероприятий.
Кому нужно разрабатывать ПМЛА?
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” №116-ФЗ от 21.07.1997 г. ПМЛА должны быть разработаны на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, за исключением объектов на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением неопасных сред, а также грузоподъемных механизмов, эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров.
Общие разделы
Разделы содержат описание характеристик объекта, всех возможных сценариев аварий на ОПО с определением количества сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий и описанием действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб.
Специальные разделы
Специальные разделы плана мероприятий (планы ликвидации аварий) разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах, и определяют порядок действий в случае аварий на объекте.
Подготовительный этап
На данном этапе проводится сбор документации об объекте для составления ПМЛА.
Анализ документов
Проводится анализ собранной документации об объекте и создание его описательной части.
Анализ сценариев аварий
Проводится анализ возможных сценариев аварий на ОПО, определение наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий.
Разработка общих разделов
Определяется количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий, организация их взаимодействия, указание первоочередных действий при получении сигнала об аварии.
Разработка специальных разделов
Определяется порядок действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) в случае аварии на ОПО.
Согласование ПМЛА
ПМЛА необходимо согласовать с руководителями аварийно-спасательных служб и формирований, с которыми заключены договоры на проведение аварийно-спасательных работ и ликвидацию последствий аварии.
Сроки действия планов мероприятий:
– для шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях – 6 месяцев;
– для объектов, на которых ведутся открытые горные работы – 1 год;
– для прочих объектов I, II и III классов опасности – 5 лет.
В случае, если ПМЛА разработан на несколько ОПО, срок его действия устанавливается по наименьшему предусмотренному сроку.
В случае эксплуатации ОПО без ПМЛА предусматривается ответственность согласно пункту 1 статьи 9.1 КоАП РФ:
– должностному лицу – штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года;
– юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю – штраф от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
С 1 января 2021 года вступило в силу новое положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО согласно постановлению Правительства РФ №1437 от 15.09.2020 г.
ПМЛА должны быть разработаны на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности.
Сроки действия планов мероприятий составляют 5 лет, за исключением угольных шахт и объектов, на которых ведутся горные работы.
Планы мероприятий пересматриваются:
– не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего ПМЛА;
– не позднее 30 календарных дней после реконструкции, технического перевооружения объекта, изменения сведений, содержащихся в общих или специальных разделах ПМЛА.
Также планы мероприятий подлежат пересмотру на основании выводов, указанных в акте технического расследования причин аварий на объекте, на основании предостережения или по предписанию Ростехнадзора.
Планы мероприятий согласовываются руководителями (заместителями руководителей) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.
промышленной безопасности
опасных производственных объектов
железнодорожной эстакады
магистрального аммиакопровода
на площадке цеха фосфорных удобрений
площадки по производству ПВХ пластизолей
412 документов разработали
659 экспертиз провели
5016 отступлений выявили
За последние 18 лет не являлись ответчиками по судебным разбирательствам
Берём на сопровождение вопросы промышленной безопасности (аутсорсинг)
С опытом работы в Ростехнадзоре, Росприроднадзоре и на промышленных предприятиях
Гарантии
80% наших сотрудников работали в надзорных органах и на промышленных предприятиях и знают, как система работает изнутри
Отзывы
В 2016 году Вашей организацией была проведена работа по теме: “Разработка паспорта безопасности склада ГСМ ТЗК “Энгельс” филиала “Энгельс” АО “Газпромнефть-Аэро”, в соответствии с приказом МЧС России №506 от 04.11.2004 г., с осуществлением всех необходимых действий, связанных с согласованием паспорта безопасности в главном управлении МЧС России по Саратовской области”. При выполнении работы были соблюдены все необходимые требования действующего законодательства РФ и МЧС России.
По мере разработки паспорта безопасности были решены следующие задачи:
– определены показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
– определены возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
– проведена оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
– проведена оценка возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах;
– проведена оценка состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
– проведена разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.
АО “Газпромнефть-Аэро” выражает благодарность сотрудникам ЗАО “Технориск” за высокий профессионализм и оперативное решение поставленных задач. Надеемся на дальнейшее сотрудничество.
В 2009-2012 гг. специалистами Вашей организации для ООО “Балаковские минеральные удобрения” выполнены работы по переработке, согласованию, утверждению и проведению экспертизы промышленной безопасности Декларации промышленной безопасности, Плана по предупреждению аварийных разливов нефти и нефтепродуктов склада ГСМ предприятия; проведению экспертизы промышленной безопасности ПЛАС в количестве 6 единиц.
Оперативность и высокий профессионализм Ваших специалистов позволили в оговоренные сроки и с высоким качеством выполнить данные работы.
Коллектив ООО ООО “Балаковские минеральные удобрения” выражает благодарность за проделанную Вашими специалистами работу и рассчитывает на дальнейшее сотрудничество.
В 2012 году специалистами Вашей организации была разработана проектная документация “Ликвидация ОПО склада гипохлорита натрия ООО “Аргон”, также оказана помощь в организации проведения экспертизы промышленной безопасности и согласования данного проекта. Документация была разработана в строгом соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2009 и в составе, определённом Постановление Правительства РФ №87 от 16.02.2008 г., в объёме необходимом для проведения экспертизы и согласования проекта.
По результатам работ были представлены разработанная проектная документация и заключение экспертизы промышленной безопасности, утверждённое органами Ростехнадзора.
Мы благодарны ЗАО “Технориск” за качественное и оперативное выполнение работ и точное соблюдение договорных обязательств. Рекомендуем Ваше предприятие как надёжного делового партнёра.
Специалистами ЗАО “Технориск” проведены: в 2012 году экспертизы промышленной безопасности проектной и рабочей документации 62 объектов капитального ремонта линейной части магистральных газопроводов, компрессорных и газораспределительных станций ООО “Газпром трансгаз Саратов”; в 2014 году – экспертиза промышленной безопасности рабочей документации по ликвидации участка газопровода отвода, протяжённостью 2,7 км.
Качество проведения экспертиз и оформления заключений соответствует требованиям нормативно-технической документации и заслуживает наивысшей оценки.
ООО “Газпром трансгаз Саратов” подтверждает высокую квалификацию, знания и опыт специалистов ЗАО “Технориск” в области экспертизы промышленной безопасности и рекомендует как профессионального, надёжного и добросовестного партнёра.
От имени КОАО “Азот” позвольте выразить Вам искреннюю признательность за сотрудничество и взаимодействие в реализации положений Закона РФ №116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”.
С целью выполнения работы на высоком профессиональном уровне, а также в полном соответствии с требованиями нормативных документов КОАО “Азот” обратился к Вам, как к организации, положительно зарекомендовавшей себя ранее в разработке и проведении экспертизы промышленной безопасности Декларации промышленной безопасности и Планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на ОПО КОАО “Азот”.
В соответствии с заключенными договорами с ЗАО “Технориск” в 2010-2011 гг. специалистами Вашей организации в установленные сроки были проведены следующие работы:
– Организация переработки Декларации промышленной безопасности КОАО “Азот”; проведение экспертизы переработанной Декларации промышленной безопасности КОАО “Азот”; осуществление всех необходимых действий, связанных с регистрацией декларации, утверждением заключения экспертизы в органах Ростехнадзора, получением заключения МЧС России о соответствии декларации промышленной безопасности КОАО “Азот” и заключения экспертизы на неё требованиям в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
– Организация пересмотра плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) цехов Анона-3 (отделение окисления, отделения ректификации, отделение нитрита натрия), газового сырья КОАО “Азот”, проведение экспертизы промышленной безопасности плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) цехов Анона-3 (отделение окисления, отделения ректификации, отделение нитрита натрия), газового сырья КОАО “Азот”.
– Организация пересмотра плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) цехов Карбамида, №13 (цех аммиачной селитры), №15 (цех неконцентрированной азотной кислоты), Транспортировки аммиака (отделение жидкого аммиака, отделение компримирования аммиака, отделение транспортировки и налива аммиака). Проведение экспертизы промышленной безопасности плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) цехов Карбамида, №13 (цех аммиачной селитры), №15 (цех неконцентрированной азотной кислоты), Транспортировки аммиака (отделение жидкого аммиака, отделение компримирования аммиака, отделение транспортировки и налива аммиака).
– Проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) документации, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта (ОПО) – цеха Аммиак-1 КОАО “Азот” с целью оценки соблюдения законодательства РФ в области промышленной безопасности при его достигнутой мощности 1500 тонн аммиака в сутки и осуществление всех необходимых действий, связанных с регистрацией заключения экспертизы промышленной безопасности в органах Ростехнадзора.
Следует отметить, что высокая квалификация и профессионализм сотрудников ЗАО “Технориск” в сочетании с ответственностью за решение поставленных задач, позволили завершить вышеназванные работы в предельно короткие сроки, что позволило КОАО “Азот” осуществлять производственно-хозяйственную деятельность в соответствии с действующими Законами РФ.
Надеемся на долгосрочное сотрудничество с Вами.
От лица ПАО “Саратовский НПЗ” выражаю Вам благодарность за конструктивную и качественную работу по проведению экспертизы промышленной безопасности проектной документации.
Начиная с 2010 года ЗАО “Технориск” проводит экспертизу промышленной безопасности проектной документации на техническое перевооружение опасных производственных объектов, разрабатываемой проектно-конструкторским отделом ПАО “Саратовский НПЗ” и другими проектными организациями.
Следует отметить, что выполнение экспертных работ и составление заключений экспертизы промышленной безопасности проводятся в полном соответствии с требованиями нормативных документов и положений нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, устанавливающих требования по проведению экспертизы и к объекту экспертизы.
При проведении экспертизы промышленной безопасности проектной документации специалистами ЗАО “Технориск” проводятся полные анализ и оценка технических решений, выдача рекомендаций, позволяющих улучшить качество разрабатываемой документации в части обеспечения промышленной безопасности.
Выражаем Вам искреннюю признательность за добросовестное отношение и взаимопонимание между нашими организациями.
Надеемся на продолжение взаимовыгодного сотрудничества.
В 2011 году ЗАО “Технориск” выполняло следующие работы для нашей организации:
– Разработка ПЛАРН склада ГСМ №1 в соответствии с требованиями приказа МЧС России №621 от 28.12.2004 г.;
– Согласование ПЛАРН склада ГСМ №1 в органах Росприроднадзора и Ростехнадзора;
– Утверждение ПЛАРН склада ГСМ №1 в Главном управлении МЧС России по Саратовской области;
– Разработка плана ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) склада ГСМ №1;
– Проведение экспертизы промышленной безопасности плана ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) склада ГСМ №1;
– Осуществление всех необходимых действий, связанных с утверждением заключения экспертизы промышленной безопасности плана ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) склада ГСМ №1 в органах Ростехнадзора.
В процессе выполнения работ специалисты Вашего предприятия проявили высокую компетенцию в знании нормативно-технической документации. Все работы были выполнены качественно с соблюдением договорных сроков.
Рады сообщить, что ЗАО “Технориск” оправдало наше доверие и выполнило вышеуказанные работы на высоком профессиональном уровне, качественно и в установленный срок. Филиал “Энгельс” ЗАО “Газпромнефть-Аэро” выражает Вам благодарность и надежду на дальнейшее сотрудничество.
С 2013 года экспертами ЗАО “Технориск” было проведено более 15-ти экспертиз промышленной безопасности рабочей документации на техническое перевооружение опасных производственных объектов, разработанной ООО “БПА”, с осуществлением всех необходимых действий, связанных с регистрацией заключений экспертизы в реестре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
С первых дней сотрудничества ЗАО “Технориск” зарекомендовало себя как надёжный и ответственный партнёр. Все работы выполнялись качественно и в срок, в соответствии с требованиями промышленной безопасности, предъявляемыми органами Ростехнадзора. Высокий профессионализм специалистов ЗАО “Технориск”, их знания и опыт позволяют решать задачи любой сложности.
ООО “БПА” благодарит Вас за качественное выполнение услуг в области промышленной безопасности и рекомендует ЗАО “Технориск” как надёжного партнёра.
ООО “НЗМП” выражает благодарность ЗАО “Технориск” за успешное сотрудничество и квалифицированный подход в процессе выполнения работ по разработке паспорта безопасности на опасные производственные объекты ООО “НЗМП” в соответствии с приказом МЧС России №506 от 04.11.2004 г.
В 2013 году при выполнении вышеназванных работ специалисты ЗАО “Технориск” проявили оперативность и глубокие знания в области пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
В результате работ ООО “НЗМП” был получен профессионально составленный паспорт безопасности, согласованный в Главном управлении МЧС России по Самарской области. Все работы выполнены в необходимом объёме и в согласованные сроки.
ООО “НЗМП” высоко ценит работу Вашего предприятия и надеется на дальнейшее сотрудничество.
ОАО “Орскнефтеоргсинтез” выражает благодарность ЗАО “Технориск” за осуществление в 2014 году комплекса работ по переоформлению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Высокая профессиональная подготовка и компетенция сотрудников организации позволили выполнить работы качественно, в оговоренные сроки и в полном объёме.
Наше предприятие работает со специалистами ЗАО “Технориск” уже более 5 лет.
За это время сотрудниками данной организации выполнены работы по организации разработки планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) 9 опасных производственный объектов ОАО “Орскнефтеоргсинтез”, проведению экспертизы промышленной безопасности разработанных ПЛАС, утверждению заключений экспертизы в Приуральском управлении Ростехнадзора.
В 2012 и 2013 годах специалистами ЗАО “Технориск” была разработана декларация промышленной безопасности ОАО “Орскнефтеоргсинтез” с получением положительного заключения экспертизы промышленной безопасности разработанной декларации, регистрацией декларации и заключения экспертизы на неё в Центральном аппарате Ростехнадзора, получением заключения МЧС России о соответствии декларации.
Экспертная организация показала серьёзный научный потенциал своих сотрудников, обладающих опытом в выполнении различных видов работ на предприятиях нефтепереработки, химии и нефтехимии.
Часто задаваемые вопросы
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий должны быть разработаны на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности на которых обращаются опасные вещества, расплавы черных и цветных металлов, ведутся горные работы, осуществляется хранение или переработка растительного сырья.
В случае если несколько объектов, эксплуатируемых одной организацией, расположены на одном земельном участке или на смежных земельных участках, то разрешается разрабатывать единый план мероприятий.
Для объектов I, II и III классов опасности срок действия ПМЛА составляет 5 лет. Исключением являются ПМЛА для объектов, на которых ведутся открытые горные работы и подземные угольные шахты. В таком случае срок действия ПМЛА составляет 12 месяцев и 6 месяцев соответственно.